近日，中國(guó)向世貿(mào)組織提交《中國(guó)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)立場(chǎng)文件）。商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人對(duì)立場(chǎng)文件進(jìn)行了解讀。

一、立場(chǎng)文件的提交背景

世貿(mào)組織改革是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的重點(diǎn)議題。世貿(mào)組織于2022年6月啟動(dòng)必要改革進(jìn)程，迄今已經(jīng)在機(jī)制運(yùn)行等領(lǐng)域取得部分進(jìn)展。面對(duì)單邊關(guān)稅措施沖擊全球經(jīng)貿(mào)秩序、個(gè)別成員濫用決策機(jī)制阻撓多邊談判，世貿(mào)組織成員于2025年下半年啟動(dòng)世貿(mào)組織深層次改革磋商，目的是在此前工作基礎(chǔ)上，解決世貿(mào)組織面臨的運(yùn)行不暢、規(guī)則赤字等緊迫問(wèn)題。為更好助力改革進(jìn)程，提交改革提案成為很多世貿(mào)組織成員的當(dāng)然選擇。

中國(guó)是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定維護(hù)者和積極貢獻(xiàn)者，支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。中國(guó)率先提出對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，并于2018年發(fā)布《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》，2019年向世貿(mào)組織提交《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，為世貿(mào)組織必要改革的啟動(dòng)和推進(jìn)作出積極貢獻(xiàn)。對(duì)于當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展需要，中國(guó)在充分考慮自身訴求和其他成員關(guān)注基礎(chǔ)上，向世貿(mào)組織提交了立場(chǎng)文件。

二、立場(chǎng)文件的主要內(nèi)容

立場(chǎng)文件包括總體立場(chǎng)和工作建議兩部分。

總體立場(chǎng)介紹了中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的總體認(rèn)識(shí)和世貿(mào)組織改革的基本態(tài)度。立場(chǎng)文件指出，世貿(mào)組織為經(jīng)濟(jì)全球化提供了開(kāi)放、非歧視、穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的制度保障。多邊貿(mào)易體制受到單邊關(guān)稅措施沖擊，盡管貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，但世貿(mào)組織規(guī)則和機(jī)制仍是抵御貿(mào)易動(dòng)蕩的重要屏障；單邊主義和保護(hù)主義不是解決問(wèn)題的出路，各方應(yīng)通過(guò)多邊合作、國(guó)內(nèi)改革和包容互惠的發(fā)展應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。立場(chǎng)文件強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流，世貿(mào)組織改革應(yīng)以強(qiáng)化多邊貿(mào)易治理為目標(biāo)，維護(hù)最惠國(guó)待遇在世貿(mào)組織規(guī)則體系中的基石作用，將發(fā)展置于世貿(mào)組織改革議程的中心位置；既要解決長(zhǎng)期未決議題，又要探索制定面向未來(lái)的新規(guī)則。

工作建議部分提出了中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織改革的優(yōu)先事項(xiàng)。立場(chǎng)文件指出，成員應(yīng)在世貿(mào)組織第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上制定一份漸進(jìn)式、結(jié)構(gòu)化的世貿(mào)組織改革工作計(jì)劃，設(shè)立具體時(shí)間表，通過(guò)成員驅(qū)動(dòng)的對(duì)話(huà)與倡議，推動(dòng)改革從程序事項(xiàng)向?qū)嵸|(zhì)議題拓展。立場(chǎng)文件強(qiáng)調(diào)，工作計(jì)劃應(yīng)從明確決策機(jī)制、發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)先議題著手。在決策機(jī)制議題上，建議在尊重協(xié)商一致原則的前提下進(jìn)行靈活決策，設(shè)定平衡、包容的標(biāo)準(zhǔn)條件，推動(dòng)靈活的諸邊倡議，解決成員決策難導(dǎo)致規(guī)則制定難的問(wèn)題。在發(fā)展議題上，建議在不改變發(fā)展中成員自我認(rèn)定做法的前提下，以更精準(zhǔn)、有效的方式實(shí)施特殊和差別待遇條款，鼓勵(lì)發(fā)展中成員把握數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型和人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。在公平競(jìng)爭(zhēng)議題上，支持討論對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生扭曲效果的政府措施，主張通過(guò)提升透明度增強(qiáng)成員互信，并要求尊重成員不同的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展階段。在爭(zhēng)端解決機(jī)制改革上，主張恢復(fù)一個(gè)所有成員均可使用、完整和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

三、立場(chǎng)文件的主要特點(diǎn)

從性質(zhì)上看，立場(chǎng)文件是世貿(mào)組織改革進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)向世貿(mào)組織提交的第一份全面系統(tǒng)闡述世貿(mào)組織改革立場(chǎng)的政策文件。這是中國(guó)落實(shí)全球治理倡議和全球發(fā)展倡議的具體行動(dòng)，是中國(guó)團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)成員維護(hù)多邊貿(mào)易體制的重要舉措。立場(chǎng)文件體現(xiàn)中方改革訴求和其他成員關(guān)注，符合中國(guó)作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的身份定位，回應(yīng)了各方特別是發(fā)展中成員對(duì)中國(guó)提出改革方案的期待。

從內(nèi)容上看，立場(chǎng)文件立足多邊、聚焦發(fā)展、面向未來(lái)，系統(tǒng)闡述了中國(guó)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下世貿(mào)組織改革的總體原則和行動(dòng)建議。就立足多邊而言，立場(chǎng)文件闡述了中國(guó)支持普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的積極態(tài)度，闡述了當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)世貿(mào)組織改革的重要性。就聚焦發(fā)展而言，立場(chǎng)文件指出應(yīng)將發(fā)展置于改革議程的中心位置，幫助發(fā)展中成員把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型和人工智能等增長(zhǎng)機(jī)遇。就面向未來(lái)而言，立場(chǎng)文件強(qiáng)調(diào)要討論對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生扭曲效果的政府措施，尊重成員不同的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展階段，努力就公平競(jìng)爭(zhēng)尋求共識(shí)，創(chuàng)造更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則環(huán)境。