【何亞東】:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。

近日，商務(wù)部等9部門印發(fā)了《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路先生，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長孫文燦先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁女士，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面首先請李佳路司長作介紹。

【李佳路】:謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好，感謝大家一直以來對城市一刻鐘便民生活圈工作的關(guān)心和支持。

城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。建設(shè)便民生活圈，是保障民生、擴大消費、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視便民生活圈建設(shè)，不論是在《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）》等長期規(guī)劃，還是在《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》等專項文件中，都對建設(shè)便民生活圈作出了部署。

商務(wù)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，2021年以來會同相關(guān)部門，先后出臺指導意見、建設(shè)指南、三年行動計劃等政策文件，按照“試點帶動、典型引路、全面推開”的路徑，持續(xù)推進便民生活圈建設(shè)。截至2025年7月底，210個試點地區(qū)共建成便民生活圈6255個，涉及養(yǎng)老、家政、餐飲、零售等商業(yè)網(wǎng)點150.3萬個，服務(wù)居民1.29億人。試點地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局更加均衡，設(shè)施業(yè)態(tài)更加豐富，經(jīng)營主體更加壯大，服務(wù)供給更加優(yōu)化，居民獲得感、幸福感、滿足感顯著提升，為下一階段便民生活圈建設(shè)擴圍升級打下了良好基礎(chǔ)。

近日,為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》等部署要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》，對今后一個時期工作作出了系統(tǒng)部署。

首先，《通知》明確了2030年奮斗目標。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補什么”的原則，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設(shè)擴圍升級，打造全齡友好型品質(zhì)生活圈。到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點城市；建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、規(guī)范有序的便民生活圈。

其次，《通知》明確了五個方面的任務(wù)。包括：一是擴大覆蓋范圍，利用3年時間持續(xù)開展全域推進先行區(qū)試點，對地級以上城市主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋，讓更多人民群眾受益。推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、購物服務(wù)圈、體育健身圈、社區(qū)文化圈、健康醫(yī)療圈等圈圈相融，增加服務(wù)覆蓋的密度、深度和廣度。二是優(yōu)化設(shè)施布局，加強整體規(guī)劃設(shè)計，一圈一策分類建設(shè)，科學布局商業(yè)設(shè)施，發(fā)展街巷經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟，支持社區(qū)商業(yè)與公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、綠地公園、體育場所等設(shè)施聯(lián)動發(fā)展，提升集約化利用水平。三是推動業(yè)態(tài)升級，全面補齊基本保障類業(yè)態(tài)，重點建設(shè)為老服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展育幼服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵培育新業(yè)態(tài)新模式，滿足居民多樣化消費需求。四是推動服務(wù)升級，推動品牌化連鎖化發(fā)展，提供人性化品質(zhì)化服務(wù)，推動社區(qū)食堂科學定價、市場化運營，組織特色化多樣化活動。五是推動管理升級，建立多元化治理機制，支持專業(yè)主體運營，提升數(shù)字管理水平，讓社區(qū)生活更智慧更便捷。此外，《通知》還從健全工作機制，擴大場地設(shè)施供給，加強對類公益性業(yè)態(tài)的支持，落實稅費優(yōu)惠政策，加大金融保險支持力度，加強各部門政策集成等方面制定了保障措施。

下一步，商務(wù)部將與有關(guān)部門一起，把居民所需所盼、急難愁盼作為便民生活圈建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，久久為功抓落實，努力把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”，真正把一刻鐘生活圈建成社區(qū)居民生活的“幸福圈”。

【何亞東】:謝謝李佳路司長的介紹，下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面請?zhí)釂枴?/p>

【總臺央視新聞記者】:數(shù)據(jù)顯示，2024年我國60歲及以上人口首次突破3億人，占總?cè)丝诘?2%。60后、70后正在以每年超過2000萬人的速度進入退休期，形成了新的“銀發(fā)紅利”。此次出臺的生活圈政策文件中有不少新提法，比如打造“銀發(fā)金街”，描繪了將來社區(qū)為老服務(wù)發(fā)展的新圖景，能否詳細介紹一下相關(guān)情況？ 

【李佳路】:謝謝您的提問。商務(wù)部黨組高度重視商務(wù)為民，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進家政服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)互動發(fā)展，把為老服務(wù)與一刻鐘便民生活圈建設(shè)有機結(jié)合起來，推動為老服務(wù)擴容提質(zhì)。從今年3月我們調(diào)查收集的10萬份便民生活圈電子問卷分析看，有些地方社區(qū)食堂、老年文體、中醫(yī)診所等適老化業(yè)態(tài)不足，老年用品、上門護理、精神慰藉等為老服務(wù)缺乏，成為社區(qū)居民的痛點難點問題。為此，我們在此次出臺的生活圈政策文件中，明確要求各地把養(yǎng)老服務(wù)作為便民生活圈的必備業(yè)態(tài)，作為試點選取、建設(shè)、評估的重要考量因素，補齊為老服務(wù)設(shè)施短板。在此基礎(chǔ)上，進一步提出，依托社區(qū)商業(yè)中心、街區(qū)，打造一批“銀發(fā)金街”，通過引導各類為老服務(wù)業(yè)態(tài)適當集中，形成規(guī)模效應(yīng)、帶動效應(yīng)，更好滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。

一是更好滿足基本生活需求。引導“小修小補”、老年用品店、老年美容店等業(yè)態(tài)合理布局，鼓勵商業(yè)設(shè)施開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口。鼓勵餐飲企業(yè)、物業(yè)、公益慈善組織等發(fā)展老年餐。支持設(shè)立醫(yī)療輔具與適老家居體驗館。支持對商業(yè)空間進行適老化改造，設(shè)置愛心座椅、無障礙洗手間等，便利老年群體購物消費。

二是更好滿足品質(zhì)生活需求。依托社區(qū)公共空間，打造老年社交的會客廳。因地制宜設(shè)立書店、社區(qū)影院、微高壓氧艙、理療康復館等業(yè)態(tài)。設(shè)立銀發(fā)旅游列車、郵輪旅游、旅居康養(yǎng)宣傳點，讓老年人更舒適便捷地追尋幸福生活。

三是更好滿足精神生活需求。鼓勵社區(qū)開設(shè)聲樂、舞蹈、攝影等課程，定期舉辦講座、主題沙龍，培養(yǎng)并豐富老年人愛好。鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)設(shè)立“適老化”崗位，讓有意愿的老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，精氣神更足，更有活力。

下一步，我們將組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會研究制定“銀發(fā)金街”相關(guān)標準，為各地建設(shè)工作提供指引，推動各地打造一批“銀發(fā)金街”，一步步繪就社區(qū)老年生活的美好愿景。

另外，我們總說“一老一小”是社區(qū)中活動時間最長的兩個群體，除老年人之外，兒童也是我們重點關(guān)注的服務(wù)對象。在便民生活圈中，我們將鼓勵社區(qū)商業(yè)綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設(shè)母嬰設(shè)施。依托社區(qū)商業(yè)中心、街區(qū)打造一批“童趣樂園”，發(fā)展兒童書店、IP樂園、托育托管、親子餐廳、青少年運動館等，為廣大家庭帶娃“搭把手”。謝謝。

【總臺央廣記者】:助餐是老年人排名靠前的服務(wù)需求，也是一件暖心暖胃的民生實事。請問民政部近年來在推進老年助餐服務(wù)方面開展了哪些工作？ 

【孫文燦】:助餐服務(wù)是城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程。習近平總書記長期牽掛老年人就餐問題，黨的十八大以來，曾多次到城鄉(xiāng)社區(qū)考察調(diào)研老年助餐服務(wù)并作出重要指示。2023年10月，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》以來，民政部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極會同商務(wù)部門指導各地細化實化政策措施，推動老年助餐服務(wù)工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

一是工作機制加快建立。會同財政部每年安排3億元中央財政引導資金支持各地發(fā)展老年助餐服務(wù)，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均出臺了發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案或具體政策。民政部先后在多地召開會議進行推動部署，指導各地通過運營補貼、租金減免、稅費優(yōu)惠等政策，減輕經(jīng)營者運營負擔。

二是服務(wù)供給不斷增強。各地將發(fā)展老年助餐服務(wù)納入城市便民生活圈統(tǒng)籌規(guī)劃布局，一方面，建立特殊困難老年人助餐服務(wù)兜底保障機制，兜住兜牢這部分老年人用餐困難的底線；另一方面，在市場基礎(chǔ)較好的地區(qū)，積極布局老年助餐點，持續(xù)豐富助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至今年6月底，全國老年助餐點達8.6萬個，日均為328萬名老年人及其他人群提供助餐服務(wù)，一定程度上緩解了老年人“做飯難”“吃飯難”等問題。

三是助餐模式更加多元。引導餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織等參與老年助餐服務(wù)。各地探索形成了“中央廚房+社區(qū)配送”、“社區(qū)食堂+居家送餐”等有效模式，在農(nóng)村地區(qū)因地制宜推廣鄰里互助模式，受到老年人廣泛認可。

四是安全基礎(chǔ)持續(xù)夯實。指導各地建立老年助餐服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機制，對老年助餐點位設(shè)置、設(shè)備配置、食品安全、送餐服務(wù)等進行規(guī)范，切實保障老年人“舌尖上的安全”。  

下一步，民政部將按照既定部署，會同有關(guān)部門，持續(xù)完善政策措施，創(chuàng)新工作方式方法，推動老年助餐服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，切實把好事辦好、實事辦實。謝謝。

【每日經(jīng)濟新聞記者】:當前，老舊社區(qū)建設(shè)一刻鐘便民生活圈普遍存在空間不足、設(shè)施老化等問題，請問住建部，城市更新推進過程中，是怎樣破解上述難題，助力一刻鐘便民生活圈建設(shè)的？

【張雁】:謝謝您的提問。當前，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，需要通過大力實施城市更新，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善。當前破解老舊社區(qū)建設(shè)一刻鐘便民生活圈難題的關(guān)鍵在于城市更新的實施機制，要創(chuàng)新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。

一是做體檢，找準問題短板。去年以來，我部指導地級及以上城市全面開展城市體檢工作，將小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)列為體檢維度，今年又擴展到部分縣級市。通過社區(qū)體檢，摸清既有社區(qū)特別是老舊社區(qū)現(xiàn)狀底數(shù)，找準各類設(shè)施缺口和服務(wù)短板，同時廣泛聽取居民群眾的訴求和意見建議，建立問題臺賬，形成整治清單，為一刻鐘便民生活圈科學規(guī)劃、合理布局提供有力支撐。

二是編規(guī)劃，確定解決方案。今年，我部印發(fā)了《城市更新規(guī)劃編制導則》和工作手冊，將一刻鐘便民生活圈納入規(guī)劃編制。我們指導各地科學編制城市更新專項規(guī)劃，在建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系中，落實落細一刻鐘便民生活圈建設(shè)要求。比如在片區(qū)策劃中，提出一刻鐘便民生活圈內(nèi)養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等各類服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、面積、分布和服務(wù)內(nèi)容等。在項目實施方案中，進一步明確各類設(shè)施項目的更新方式、設(shè)計方案、資金測算和運營模式等。

三是抓項目，打通實施路徑。在老舊小區(qū)改造項目中，將零散小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌推進改造，整合小區(qū)內(nèi)外的存量資源，配建便民生活圈中最急需的“一老一小”服務(wù)設(shè)施。在完整社區(qū)建設(shè)項目中，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，推動補齊養(yǎng)老、托育、停車、充電等設(shè)施短板。同時，結(jié)合老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造，把騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設(shè)一刻鐘便民生活圈所需的公共服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)設(shè)施共建共享，為居民生活提供便利。

四是推經(jīng)驗，完善政策機制。近幾年，我部系統(tǒng)總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗、好做法，印發(fā)了多批次的《城市更新典型案例集》《完整社區(qū)建設(shè)案例集》《城市兒童友好空間建設(shè)可復制經(jīng)驗清單》，引導各地學習借鑒先進經(jīng)驗，探索建立適應(yīng)既有社區(qū)更新改造的體制機制、方法模式和政策標準。比如，今年浙江省出臺了《城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例》，將行之有效的實踐舉措上升為法規(guī)制度，為各地破解一刻鐘便民生活圈建設(shè)難題提供了有益借鑒。

接下來，我部將結(jié)合實施城市更新行動，積極配合商務(wù)部推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級工作，多措并舉、持續(xù)推進，讓居民在“家門口”就能夠享受到精準化、精細化服務(wù)。謝謝。

【第一財經(jīng)日報記者】:托育是便民生活圈中的重要業(yè)態(tài)，廣大嬰幼兒家庭希望能在“家門口”實現(xiàn)“托得上”“托得起”“托得好”，請問國家衛(wèi)生健康委在優(yōu)化便民生活圈的托育服務(wù)體系方面，采取了哪些舉措，下一步有什么工作打算？ 

【杜希學】:托育服務(wù)事關(guān)千家萬戶，發(fā)展托育服務(wù)既是實現(xiàn)幼有所育的重要措施，也是構(gòu)建生育友好型社會的支持政策?！笆奈濉笔峭杏?wù)發(fā)展的起步期，在有關(guān)部門和地方共同努力、積極推動下，國家衛(wèi)生健康委不斷完善托育服務(wù)體系，將擴充方便可及的社區(qū)托育作為重點，為嬰幼兒提供家門口的全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)。一是完善政策體系，實施社區(qū)托育稅費優(yōu)惠、用水用電用氣用熱按居民類價格政策，拓寬中央預(yù)算內(nèi)投資、地方債等多種投資渠道支持社區(qū)托育建設(shè)，鼓勵各地出臺建設(shè)補貼、運營補貼、發(fā)放托育券等措施；二是健全標準規(guī)范，制定托育機構(gòu)的設(shè)置標準、管理規(guī)范、保育照護、消防安全、營養(yǎng)喂養(yǎng)等標準，支持醫(yī)療機構(gòu)促進托育服務(wù)發(fā)展，提供衛(wèi)生保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等兒童健康管理服務(wù)；三是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，指導各地統(tǒng)籌各方資源，推動將社區(qū)托育納入完整社區(qū)建設(shè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城市更新行動等。支持社會力量參與提供普惠、多元、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)托育服務(wù)，鼓勵幼兒園辦托。

下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同相關(guān)部門，加快推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化便民生活圈，讓群眾“托得方便”“托得放心”。一是加大“投資”支持力度。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導作用，支持以城市為單元組網(wǎng)運行的社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施，多渠道增加普惠托位供給，支持幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)。二是加大“空間”保障力度。指導各地落實場地、稅費等優(yōu)惠措施，落實新建小區(qū)與配套托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結(jié)合城市更新加快補充托育服務(wù)設(shè)施。三是加大“質(zhì)量”提升力度。深入開展托育服務(wù)質(zhì)量提升行動，促進托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。同時，加強托育服務(wù)宣傳，營造全社會關(guān)心、支持托育服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。謝謝。

【紅星新聞記者】:2023年以來，商務(wù)部已經(jīng)連續(xù)組織開展了兩屆一刻鐘便民生活節(jié)，推動優(yōu)質(zhì)商品、便民服務(wù)進社區(qū)，受到廣大居民“點贊”歡迎。大家也很期待今年的便民生活服務(wù)月，請問有哪些具體安排？ 

【李佳路】:非常感謝記者朋友和廣大居民對便民生活節(jié)的關(guān)注和支持。在前兩屆一刻鐘便民生活節(jié)的基礎(chǔ)上，今年10月1日-31日，商務(wù)部將組織開展第三屆“全國一刻鐘便民生活服務(wù)月”，活動口號是“便民樂享 服務(wù)萬家”。從這一屆開始，我們把活動名稱由“便民生活節(jié)”改為“便民生活服務(wù)月”，就是進一步延長服務(wù)周期，讓居民享受更多便利和實惠。

我們將動員全國210個試點地區(qū)，并引領(lǐng)帶動更多的地區(qū)積極行動起來，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、多方聯(lián)動、居民受益”的方式，以中秋、國慶、重陽等節(jié)假日和時令節(jié)氣為契機，因地制宜開展形式多樣的服務(wù)活動,包括消費品以舊換新、老字號、餐飲服務(wù)、促銷活動、便民服務(wù)和公益宣傳進社區(qū)等。

與往屆不同，今年我們確定了36項重點配套活動，非常令人期待！

首先，活動內(nèi)容非常豐富。有適合老年人的養(yǎng)老服務(wù)體驗、老年商品展示、健康義診等活動；有適合年輕人的音樂節(jié)、文創(chuàng)制作、就業(yè)招聘等活動；還有適合小朋友的兒童游樂、親子互動、趣味游戲等活動。例如，成都市將組織優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)開展居家養(yǎng)老、母嬰護理、整理收納、深度保潔等服務(wù)，指導品牌企業(yè)搭建適老家居體驗的移動巴士、快閃店等家居消費新場景。

第二，活動形式多元。有老字號嘉年華活動，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日加大傳統(tǒng)時令商品供應(yīng)；有聚焦美食的名菜、名小吃、名廚、名店進社區(qū)活動，讓大家一飽口福；有商品惠民促銷活動，推動國貨潮品、本地精品、國際名品進社區(qū)。例如，太原市將組織第三屆街坊節(jié)，把公益服務(wù)、消費品體驗活動、以舊換新活動、外貿(mào)優(yōu)品宣傳展示活動等，送到居民“家門口”。

第三，活動特色鮮明。重點配套活動將在24個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的100多個城市舉行，各地結(jié)合當?shù)匚幕土曀祝_展體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)品展銷、民俗表演、技藝展示等活動。例如，深圳市將組織國潮非遺市集，開展月餅制作、燈籠制作、老字號廚師現(xiàn)場教學廣式點心等活動。

總之，在美麗的金秋十月，我們將努力為大家呈現(xiàn)一場“有煙火氣”“有人情味”“有幸福感”的便民生活服務(wù)盛宴，屆時誠摯歡迎大家光臨！也希望記者朋友們持續(xù)跟蹤報道。謝謝。

【國際商報社記者】:調(diào)查顯示，我國九成以上的老年人傾向于居家和社區(qū)養(yǎng)老，因此一刻鐘便民生活圈是我國老年人養(yǎng)老的重要場景。請問民政部在推進城市“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)方面有哪些舉措？ 

【孫文燦】:居家社區(qū)養(yǎng)老是我國大多數(shù)老年人的普遍選擇。我們的政策導向也是積極發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，讓老年人能夠在熟悉便利的環(huán)境中安享晚年。2024年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》中明確，“將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)重點內(nèi)容”。民政部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，將“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)作為發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要抓手，積極打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。

在服務(wù)設(shè)施方面。會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作的通知》，對提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用效能，預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間，促進養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)作出部署。指導各地持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對新建居住區(qū)嚴格落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建“四同步”要求，對老舊小區(qū)積極推進設(shè)施補短板。截至今年7月底，全國共有31.9萬家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者設(shè)施，許多城市已基本實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為老年人享受更加便利可及的服務(wù)奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。

在服務(wù)內(nèi)容方面。民政部指導各地圍繞老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，重點發(fā)展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務(wù)。積極推廣“社區(qū)嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)模式，支持各類經(jīng)營主體提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復護理、心理慰藉等專業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供一鍵呼叫、遠程監(jiān)護等便民服務(wù)。鼓勵探索“物業(yè)+養(yǎng)老”等創(chuàng)新模式，引導家政服務(wù)、物業(yè)企業(yè)等拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。

在政策支持方面。會同財政部加強中央財政資金投入，“十四五”期間累計安排51億元資金為符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家上門服務(wù)。截至目前，累計建設(shè)44.9萬張家庭養(yǎng)老床位，提供83.1萬人次居家上門服務(wù)。發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位服務(wù)基本規(guī)范》，促進家庭養(yǎng)老床位規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。啟動實施面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目，為符合條件的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)消費券。此外，指導各地認真落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼、稅費優(yōu)惠、場地支持等扶持政策，助力培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

下一步，民政部將持續(xù)推進“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，努力讓廣大老年人在“家門口”享受到更加優(yōu)質(zhì)便捷專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

【總臺央視財經(jīng)記者】:近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推動實施老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新項目，與一刻鐘便民生活圈建設(shè)協(xié)同發(fā)力。請問住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，這些工作有什么進展？ 

【張雁】:謝謝您的提問。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作與一刻鐘便民生活圈建設(shè)，都是解決群眾急難愁盼問題的務(wù)實舉措。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實習近平總書記重要指示精神，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，指導各地扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)讓群眾滿意的“好社區(qū)”。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面。我們著力更新改造小區(qū)燃氣等老化管線管道，全力消除安全隱患。整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施。同時，結(jié)合改造同步完善小區(qū)長效管理機制，引導居民共同維護改造成果。截至目前，全國累計開工改造老舊小區(qū)30萬個，惠及居民5100萬戶，在這個過程中增設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.96萬個，增設(shè)停車位400萬個、電動自行車充電樁93萬個，新增文化休閑、體育健身場地3200多萬平方米，讓群眾生活的更方便、更舒心、更美好。

完整社區(qū)建設(shè)方面。我們在全國106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作，以“一老一小”為重點，從社區(qū)服務(wù)設(shè)施、宜居環(huán)境、智能化服務(wù)、治理機制等方面探索創(chuàng)新。在試點工作中，我部與商務(wù)部建立協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進完整社區(qū)建設(shè)、一刻鐘便民生活圈建設(shè)等工作。指導地方建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制，整合有關(guān)資源、資金和力量，采取體檢先行的工作方法，高效推進完整社區(qū)建設(shè)形成了一批好經(jīng)驗、好做法。有的地方通過空間融合、功能復合，嵌入居民關(guān)切的公共服務(wù)，滿足居民多樣化需求。還有一些城市采用新技術(shù)、新材料，利用數(shù)字化手段賦能社區(qū)長效運營，提升社區(qū)治理水平。截至目前，106個試點社區(qū)共建設(shè)改造老年服務(wù)站、社區(qū)食堂、托兒所等各類公共服務(wù)設(shè)施2000多個，新增停車位2.62萬個，惠及居民108.85萬人。此外，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省份擴大了試點范圍，打造3000多個完整社區(qū)建設(shè)樣板，改善了人居環(huán)境，大幅提升了居住品質(zhì)。

近期印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共中央 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，明確要求“持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“加快建設(shè)完整社區(qū)”“構(gòu)建便民生活圈”。下一步，我部將與商務(wù)部共同抓好貫徹落實，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價值，努力建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級，持之以恒以“小切口”辦實事來改善“大民生”，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活空間。謝謝。

【中國外文局《中國報道》記者】:一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級對今后五年工作作出了部署，請問李司長，這項工作未來將會給百姓生活帶來什么樣的變化？

【李佳路】:謝謝您的提問。近年來，一刻鐘便民生活圈建設(shè)取得了積極成效，百姓的幸福感、滿意度大幅提升。但與此同時，我們也認識到，便民生活圈建設(shè)覆蓋范圍還不夠大，僅占全國城市社區(qū)的12.5%，部分社區(qū)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)多、新興業(yè)態(tài)少，商品供給多、服務(wù)供給少，分散經(jīng)營多、集中經(jīng)營少等問題還比較突出，距離滿足人民群眾對美好生活的需要還存在明顯差距。下一步，我們將加力推動便民生活圈建設(shè)擴圍升級，建設(shè)宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈，讓更多的群眾通過一刻鐘便民生活圈建設(shè)感受到身邊實實在在的變化。

一是生活將更加便利。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，此次我們結(jié)合居民日常需求，在原有“六個一”即“一店一早、一菜一修、一老一小”的基礎(chǔ)上，增加了“一收一洗”即再生資源回收點和洗車店，形成“八個一”，主要是考慮到綠色生活、汽車出行已經(jīng)成為風尚和潮流，社區(qū)應(yīng)當提供相應(yīng)的服務(wù)，這樣居民生活將更加方便。

二是品質(zhì)將更有保障。鼓勵品牌連鎖企業(yè)進社區(qū)，培育“小而美、小而精”的特色店、專業(yè)店，提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。鼓勵培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展自助寄存?zhèn)}、寄賣店，為居民閑置物品及騰挪家具提供服務(wù)。引導代廚、整理收納、寵物服務(wù)等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵共享客廳、共享自習室、共享工具箱等共享經(jīng)濟模式。推動一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型生活圈。

三是消費將更加智慧。鼓勵應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，發(fā)展智慧商店、AI食堂、自助售賣機、自提柜、無人數(shù)字終端等。搭建便民生活圈智慧服務(wù)平臺，接入本地商戶資源，加強供需對接、線上線下聯(lián)動。利用大數(shù)據(jù)精準補建商業(yè)網(wǎng)點，推廣便民生活圈導視圖、網(wǎng)點動態(tài)監(jiān)測地圖、“小修小補”便民地圖，方便居民“找得到”。

四是環(huán)境將更加和諧。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立多方參與的議事協(xié)調(diào)機制。鼓勵商戶黨員“亮身份”，更好發(fā)揮在應(yīng)急保供、誠信經(jīng)營、公益活動等方面的骨干作用。引入專業(yè)化運營商，鼓勵通過售后返租、統(tǒng)一租賃、合作租賃等方式統(tǒng)一規(guī)劃、招商、運營和管理。推行社區(qū)規(guī)劃師制度，為公共空間治理提供咨詢和指導。鼓勵商戶成立社區(qū)商協(xié)會，整合商戶資源，規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)行為，營造商居和諧環(huán)境。

總之，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將把群眾的“關(guān)鍵小事”當成“心頭大事”，努力把一刻鐘便民生活圈的好事辦好、辦實。謝謝。

【何亞東】:沒有其他問題的話我們今天的發(fā)布會就到這里。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。